México, único país miembro de la OCDE que no cuenta con una agenda digital nacional

Una Agenda Digital Nacional es un conjunto de políticas públicas y su misión es la de contribuir al desarrollo económico y social del país, mejorar la calidad de la educación, incrementar la transparencia, aumentar la productividad, competitividad, y hacer mejor gobierno, mediante mayor participación y compromiso ciudadano mediante el fortalecimiento de las Tecnologías de la Información.

A la fecha México es el único país miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que no cuenta con una agenda digital nacional de manera oficial, lo que explica en gran parte los rezagos que padece el país en TI, como indica el director general de la AMITI, Javier Allard:

México invierte en promedio sólo 1.2 por ciento de su Producto Interno Bruto en TI, en tanto que el promedio a nivel mundial se encuentra en alrededor de 3.5 por ciento

Además menciona, que esta industria está consciente que no puede pedir al gobierno federal anteponer este tema a otros, como el combate al narcotráfico (cosa en la cual no estoy de acuerdo ya que yo personalmente creo en la filosofía de Pitágoras «Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres» pero esa es otra historía ) y es claro además el interés mostrado a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Javier Allard agregó que esperan el nombramiento de un representante o responsable de dirigir el rumbo de la agenda y que con ello el documento sea parte de las políticas públicas encaminadas a impulsar el desarrollo económico y social del país.

Estamos a la espera de que pronto haya un responsable que tenga el reconocimiento tanto de la industria como del gobierno federal, pero sobre todo que tenga la convicción de que las TI son el elemento propicio para elevar las condiciones de competitividad del país

El pasado 11 de abril, la AMITI, la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI) y la Cámara Nacional de la Industria de Electrónica, Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CANIETI) presentaron a la SCT el documento que contiene 112 recomendaciones para impulsar el desarrollo de México en la materia, para que sea incorporada al Plan Nacional de Desarrollo del periodo 2012-2018.

¿Qué si ha hecho México?

Por lo anterior queda claro que en México debemos fortalecer la capacidad TIC de individuos, empresas y gobiernos, incluyendo organizaciones de salud, educación y seguridad; invirtiendo en entrenamiento e infraestructura y mejorando el acceso a la misma; favoreciendo precios y tarifas más competitivas.

A lo largo de los años el gobierno federal ha realizado esfuerzos, pero aislados, donde no se ha aprovechado al máximo el efecto multiplicador de una estrategia integral, como por ejemplo:

– Secretaría de Economía (PROSOFT)
– Secretaría de Comunicaciones y Transportes (e-México)
– Secretaría de Educación (HDT)
– Secretaría de Salud (Expediente Clínico)
– Secretaría de la Función Pública (Gobierno Digital)
– CONACYT (estímulos fiscales)
– INFOTEC
– ProMéxico.

La industria organizada ha invertido en el desarrollo de una cultura digital, pero con recursos y alcances todavía limiatados, que de incrementarse, multiplicarían sus beneficios:

– Mexico IT
– Mexico FIRST
– ITlink
– Impulsa TI
– Sellos de Confianza.

Finalmente, el Congreso de la Unión ha tenido avances al reconocer la importancia de la SIC para el país, pero no se ha logrado reflejarlos en el Presupuesto de Egresos de la Federación ni en leyes concretas. Para tales efectos, ha impulsado:

– Iniciativa de Ley de Planeación (ADN Transexenal)
– Comisión Especial de Acceso Digital
– Minuta de la Ley para el Desarrollo de la Sociedad de la Información
– Ley Federal de Protección de Datos Personales
– Minuta Firma Electrónica Avanzada.

¿A dónde se quiere llegar?

En la versión completa se proponen 112 acciones, que se sintetizan del siguiente modo:

PROMOCIÓN DE LOS INDIVIDUOS

El factor humano es uno de los ejes principales de la ADN. El desarrollo y bienestar de los individuos depende de su adecuada adaptación al nuevo mundo digital, lo cual involucra las siguientes acciones:

Impulsar el desarrollo de individuos

I. Crear el Programa de Alfabetización Digital con el objetivo de capacitar al 100% de la población mayor a 6 años en capacidades básicas de uso de las TIC.

II. Crear un nuevo Portafolio de Capacidades con requerimientos mínimos de nuevos trabajadores para competir en la economía digital.

III. Crear el Plan Nacional de Capacitación en Competencias Laborales y Habilidades Digitales (PHD) para ciudadanos, empleados, profesionales de las TIC y líderes de organizaciones.

IV. Crear el soporte e infraestructura necesaria para garantizar a la población el acceso a TIC.
Entorno digital y derechos humanos.

V. Reconocer las TIC como un derecho al desarrollo, alcance y disfrute de otros derechos: educación, salud, desarrollo, igualdad de oportunidades, etc.

Otras adecuaciones al marco legal

VI. Revisar el marco legal para reconocer el uso de las TIC y sus impactos en el ámbito laboral.

El resultado será el incremento generalizado a largo plazo de ingresos y bienestar de los individuos, así como la creación de la demanda necesaria para complementar el círculo virtuoso del desarrollo. Esto se verá complementado con la facilitación de nuevos esquemas laborales, más apropiados al nuevo entorno social y económico.

PROMOCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES

Un objetivo importante de la ADN es promover la capacidad de las organizaciones con planes para la habilitación mediante las TIC, enfocados a cada uno de los siguientes sectores:

Gobierno

I. Cultivar la adopción de mejores prácticas de gobierno, aprovechamiento de TIC e interoperabilidad de servicios gubernamentales a favor de los ciudadanos.

II. Modernizar, estandarizar y consolidar los registros públicos y datos de ciudadanos.

Salud

III. Hacer una homologación y unificación global de información médica y promover el apoyo entre unidades médicas mediante la interconexión a través de las TIC.

Educación

IV. Integrar todos los proyectos para apoyar la educación con TIC, implantarlos en todo el país y operarlos como servicios administrados o alianzas públicoprivadas.

Empresas

V. Orientar al sector productivo hacia mercados de mayor valor agregado mediante estímulos a la innovación, generación de talento, acceso a capital de riesgo, etc.

Comercio electrónico

VI. Incentivar el comercio electrónico en más sectores económicos mediante la facilitación y seguridad de transacciones digitales y el apoyo a operaciones transfronterizas.

La integración y estandarización de la información incrementarán así su utilidad y permitirán el desarrollo de servicios con mayor valor agregado. Las iniciativas e incentivos para la integración de TIC, impulsarán a estos sectores hacia la adopción de mejores prácticas.

DESARROLLO DE LA INDUSTRIA TIC

El desarrollo de la industria de las TIC debe adecuar la oferta tecnológica a las necesidades del usuario final tanto en el mercado nacional como en el internacional, considerando las siguientes acciones:

Oferta de software y servicios TIC

I. Establecer estímulos fiscales y financiamiento para promover la investigación e innovación en empresas y su vínculo con instituciones académicas y MIPYMES.

Interoperabilidad y neutralidad tecnológica

II. Establecer políticas formales de neutralidad tecnológica, que impidan preferencias, prerrogativas o restricciones a favor o en contra de una u otra tecnología.

Financiamiento

III. Fortalecer la banca de desarrollo y los fondos estatales o mixtos (como PROSOFT, PRODIAT y otros) enfocando sectores estratégicos, como por ejemplo los
servicios de TIC y el software.

Apoyos a MIPYMES

IV. Incentivar la adquisición/renovación de equipos y software en MIPYMES y promover un enfoque empresarial competitivo basado en un modelo de gestión de tecnología.

Contenido y servicios creativos en el mundo digital

V. Simplificar y hacer más transparentes los esquemas de licenciamiento, patentes y derechos de autor.

Acceso al mercado global digital

VI. Establecer como prioridad las negociaciones comerciales en la OMC y adoptar instrumentos internacionales relacionados con la materia, como por ejemplo el

Acuerdo de Tecnologías de la Información de la OMC.

El fortalecimiento de la industria TIC generará una gran cantidad de trabajos de altos ingresos. El desarrollo de esta industria habilitará también a otras organizaciones del país incrementando su competitividad.

ACCESO Y PROTECCIÓN A USUARIOS

La transición hacia el uso de TIC conlleva también riesgos, por lo que es necesario proteger y preparar a los usuarios con las siguientes acciones:

Privacidad, seguridad y confianza en los datos

I. Crear un sistema armonizado de normas (regulaciones aplicables en otros países) para proteger las transacciones transfronterizas y facilitar su uso.

Seguridad de la información

II. Fortalecer y actualizar mecanismos para la persecución de delitos cometidos por medio de las redes.

III. Tomar medidas para proveer mayor seguridad, de modo que los usuarios tengan más confianza en sus transacciones por Internet, así como apoyar la masificación de la factura electrónica.

Acceso digital como derecho fundamental

IV. Garantizar mecanismos jurídicos y regulatorios que permitan a la sociedad el acceso a las TIC.

La armonización e incremento en seguridad incrementarán la cantidad de usuarios y trámites en línea, lo cual apoyará ciertas áreas de interés nacional, como lo es el comercio electrónico y las transacciones transfronterizas.

GOBIERNO ELECTRÓNICO

Se han verificado grandes avances en la integración de las TIC en la prestación de servicios del gobierno a la ciudadanía, sin embargo existen brechas a cerrar como:

Transparencia

I. Enfatizar la transparencia mediante la estandarización del acceso a información pública y el establecimiento de estándares comunes en los tres niveles de gobierno.

Seguridad, datos personales y transacciones con el gobierno

II. Fomentar la firma electrónica, certificados digitales, notificaciones virtuales y pagos electrónicos para incrementar trámites gubernamentales en línea.

III. Reforzar la seguridad y estandarización de transacciones en línea de los ciudadanos con el gobierno y el acceso a servicios gubernamentales.

Modelos de adquisición gubernamental

IV. Revisar la legislación en cuanto a adquisiciones gubernamentales para facilitar la adopción de bienes y servicios de TIC alineados a procesos y objetivos institucionales.

De ese modo, contaremos con procesos más eficientes, tanto para los usuarios como
para las entidades que ofrecen el servicio.

TELECOMUNICACIONES

El gobierno debe promover el acceso y la cobertura de la infraestructura en telecomunicaciones y adecuar el marco regulatorio a la nueva realidad económica y social, con las siguientes acciones:

Infraestructura

I. Fomentar las inversiones nacionales y extranjeras que amplíen la cobertura de servicios de banda ancha y convergentes, principalmente a zonas rurales y marginadas.

II. Aprovechar la infraestructura pública para el crecimiento de las redes de telecomunicaciones;
: : última milla de red eléctrica
: : fibra óptica oscura de la CFE
: : plan de licitación de espectro a corto, mediano y largo plazo

III. Asegurar que en las vías de comunicación y permisos de construcción, se tomen las consideraciones necesarias para la instalación de redes de telecomunicaciones.

IV. Eliminar el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) en las telecomunicaciones.

V. Estimular la convergencia tecnológica, facilitando que todas las redes presten todos los servicios triple play, cuádruple play, etcétera–.

Al fomentar la competencia, convergencia y cobertura que producirán más innovación y mejores servicios e infraestructura. Este es un paso fundamental para la transición a la SIC, ya que influye considerablemente sobre la competitividad de las organizaciones y el desarrollo de los individuos.

Ese es el resumen de la ADN presentada, aunque esto es para el país considero que sería una buena idea implementar algunos puntos a Campeche.

Descarga el resumen ejecutivo de la ADN
Descarga el documento completo de la ADN
Descarga la presentación del ADN
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